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2017年全省公安機關政務公開工作要點

時間:2017-07-17 17:38:49       來源:無      欄目編輯:

  2017年,省公安廳政務公開工作總體思路是:緊緊圍繞省委、省政府和公安部的決策部署和公眾關切,深入貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》和《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳印發〈關于全面推進政務公開工作的實施意見〉的通知》(黑辦發〔2017〕9號)、《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發2017年全省政務公開工作要點的通知》(黑政辦發〔2017〕22號)等文件要求,加強政務公開工作的組織領導和機制建設,全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開,不斷豐富和規范政務公開形式,確保公開實效,全面推進全省公安機關政務公開工作,更好地服務全省經濟社會發展。

  一、切實加強政務公開工作的組織領導和機制建設

  (一)加強組織領導。全省各級公安機關要充分認識互聯網環境下做好政務公開、政務服務和公安門戶網站管理工作的重大意義,主要負責人親自抓,明確一位分管負責人具體抓,將其納入重要議事日程,列入工作分工并對外公布。主要負責人年內至少聽取一次政務公開工作匯報,研究部署推進政務公開、政務服務、公安門戶網站建設工作,確保各項工作有序運轉、無縫銜接。政務公開工作要納入績效考核體系,所占分值權重不低于4%。

  (二)加強機制建設。全省各級公安機關要成立由紀檢、督察、政工、指揮中心(辦公室)、機關黨建、法制、警保等部門為成員單位的政務公開領導小組及辦事機構,按照當地政府和上級機關政務公開領導機構的工作部署和要求,制定本級政務公開工作的計劃、目標、措施及組織實施辦法,并定期督促檢查。各級公安機關政務公開領導小組及辦事機構要充分發揮職能作用,將政務公開工作做為本單位主要職能責任目標考核的一項重要內容,貫穿于全年工作始終,促進公安機關政府信息公開工作常態化。

  二、進一步貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》

  (三)加大主動公開力度。堅持“公開為常態、不公開為例外”原則,強化主動公開意識,及時更新政府信息公開目錄和指南,優化各種載體,擴大公開信息量。要推進“五公開”(決策、執行、管理、服務、結果公開)納入辦文辦會程序、建立公開內容動態擴展等工作機制。拓寬社情民意表達渠道,建立社會熱點跟蹤機制,及時回應社會關切,提高群眾滿意度。要建立虛假或不完整信息澄清制度,確保信息發布時效性、準確性。在信息公開發布過程中,嚴格執行省國家保密局和省公安廳保密委各項規定,規范審查程序,落實審查責任,切實做到信息公開“誰公開、誰審查,誰審查、誰負責,先審查、后公開”的要求,嚴把信息發布的審查關、保密關,確保國家秘密和公安機關警務秘密安全。

  (四)依法規范依申請公開工作。要進一步完善政府信息依申請公開的受理、審查、處理、答復程序,對申請涉及其他政府部門或公安機關多個內設機構公開事項的,要建立溝通協調機制,明確答復責任。要嚴格按照法定時限答復,增強答復內容的針對性并明示救濟渠道,答復形式要嚴謹規范。對申請事項不屬于政府信息公開工作范疇或無法按申請提供政府信息的,要在法定時限內主動與申請人溝通。對無正當理由拒絕答復申請人的,本級或上級公安機關監察部門要按有關規定責令改正;造成嚴重后果的,要追究相關責任人的責任。

  三、深入推進行政權力的公開透明運行

  (五)推進重大決策公開。凡涉及群眾利益的重大事項,必須實行預公開制度,廣泛聽取意見,并及時向社會公布意見征集、采納情況。要建立健全利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席有關會議制度,增強決策透明度。

  (六)推進行政權力運行程序和結果公開。要結合公安機關執法規范化建設,按照“職權法定、權責一致”要求,繼續深化權力清單、責任清單管理工作,編制行政職權目錄,繪制行政職權流程圖,明確各個審批環節辦理依據、辦理條件、辦理時限等,除涉密事項外,按照統一部署及時向社會公開。要在公安門戶網站設立中介服務事項清單等專欄集中發布,根據權責事項取消、下放、承接情況進行動態調整,接受群眾監督。及時公開政策性文件廢止、失效等情況,并在政府網站已發布的原文件上作出明確標注。全省公安機關要強化事中事后監管,推動“雙隨機、一公開”監管方式全覆蓋,匯總形成并統一公布隨機抽查事項清單,明確抽查依據、主體、內容、方式等,及時通過國家企業信用信息公示系統及公安門戶網站公開抽查結果和查處情況。

  (七)推進重點警種服務公開。要全面梳理重點警種直接面向社會公眾提供的具體辦事服務事項,政務服務事項目錄要與政務服務事項的辦事指南及所有應公開信息進行關聯并動態調整,做到政務服務事項在縱向不同層級、橫向不同區域間“一事一碼、同源公開、標準管理”。推進辦事材料目錄化、標準化、電子化,切實提高網上政務服務事項信息質量。通過公安門戶網站和網上政務服務平臺,全面公開與政務服務事項有關的法律法規、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細則、常見問題、監督舉報方式、網上辦理進程和中介服務事項清單、機構名錄等信息,并密切跟蹤國家取消或下放服務事項,及時做好動態調整,確保線上線下內容準確一致。推進實體政務大廳與網上服務平臺融合。已經建成的實體政務大廳要最大限度地利用互聯網,加快與網上政務服務平臺融合,整合業務系統、統籌服務資源、統一服務標準,統一使用網上政務服務系統辦理服務事項,做到有效銜接、合一通辦、數據同源,實行一站式辦結,形成線上線下功能互補的政務服務新模式,最終實現多渠道受理、一平臺辦理、多渠道反饋。

  (八)積極推進內部公開。要建立健全公安機關內部政務公開制度,積極探索機關干部職工參與機關建設和管理的有效途徑,建立科學合理、便于操作的監控制約機制,加強內部監督。要加大干部選拔任用,機關預決算、政府采購、基建工程、資產狀況等公開力度,既要公開結果,也要公開過程。

  (九)推進重點領域信息公開進一步深化“平安龍江”建設信息公開,及時發布重特大事故預警信息和安全提示,做好重大風險隱患排查信息公開工作。加大安全生產監管監察信息公開力度,公開常規檢查執法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查等執法信息。落實好安全生產不良記錄“黑名單”制度,并向社會公布。

  四、不斷豐富和規范政務公開形式

  (十)積極做好政策解讀。按照“誰起草、誰解讀”原則,做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。充分運用省內新聞媒體及所屬網站、微博微信和客戶端做好重要政策宣傳解讀工作,發揮主流媒體“定向定調”作用,正確引導輿論。各級公安機關負責人要通過發表講話、參加新聞發布會、接受采訪、發表文章等方式,年內解讀重要政策措施不少于3次。

  (十一)主動回應社會關切。要建立健全政務輿情收集、監測、會商、研判、回應、評估機制,落實回應責任,避免出現反應遲緩、被動應對現象。嚴格執行特別重大、重大突發事件最遲5小時內發布權威信息、24小時內舉行新聞發布會的時限要求,落實通報批評和約談制度,確保回應不超時、內容不敷衍。

  (十二)利用媒體推動公開。要善于運用媒體發布信息、解讀政策,引領輿論、推動工作。對重要會議活動、重大決策部署等方面信息,要統籌運用媒體做好同步發布工作。對轉變政府職能、優化發展環境、法治建設等方面信息,及時通過傳統媒體、新興媒體、網絡平臺對外公開,主動向媒體網站提供政策制定背景、制定過程、主要目標、概念解釋、操作方法等內容。重要信息、重大政策發布后,要注重運用主流媒體及新媒體在重要版面、重要位置、重要時段及時報道解讀。出臺重大決策部署,要通過主動向媒體提供素材,召開媒體通氣會,推薦掌握相關政策、熟悉相關領域業務的專家學者接受訪談等方式,做好發布解讀工作。暢通媒體采訪渠道,創造條件安排中央和地方主流媒體及其新媒體負責人列席有關重要決策會議。注重加強政策解讀的國際傳播,擴大政策信息的覆蓋面和影響力。

  (十三)加強社會評議工作。建立社會評議制度,開展社會評議工作,公開服務承諾,提高服務質量,方便百姓辦事。要建立政務公開義務監督員隊伍,切實發揮對公安機關監督作用。

  五、確保政務公開工作取得實效

  (十四)加強公安機關互聯網門戶網站建設。按照全國政府網站發展指引要求,充分發揮公安互聯網門戶網站是公安機關政府信息公開第一平臺的作用,增強門戶網站管理,深化信息發布、互動交流和公共服務“三個平臺”建設,注重政府信息公開目錄建設與維護,主動設置網站咨詢、民意征集、在線訪談等互動交流欄目。開設重點領域信息專欄,加強網站數據庫建設,著力完善搜索查詢功能,強化與新聞網站、商業網站聯動,做好政府微博、微信更新維護工作,鼓勵開展警營開放日、網絡問政等主題活動。

  (十五)積極開展《中華人民共和國政府信息公開條例》的宣傳。各地要通過在本級公安機關門戶網站建立政務公開宣傳專欄,發放政務公開宣傳手冊,懸掛政務公開宣傳橫幅等形式,加大對政務公開典型經驗、典型做法的宣傳力度,正向激勵引導,推動整體工作健康發展。

  (十六)加強政務公開教育培訓工作。要搞好教育培訓,制定業務培訓計劃,精心安排培訓科目和內容,不定期進行政務公開、政務服務知識培訓,提升全省公安民警政策把握能力和專業素養,強化公開理念。政務公開工作人員要加強政策理論學習和業務研究,提高指導、推動公開工作的能力和水平。

  (十七)加強公開內容的標準化建設。各級公安機關要按照《黑龍江省公安機關規范性文件制定備案監督辦法》的要求,進一步完善規范性文件的制定、審核、備案、監督程序,做好規范性文件報備和公開工作,規范性文件要做到100%公開,通過政府門戶網站以專欄或專題形式公開規范性文件全文,方便公眾查找使用。要嚴格執行保密審查制度,對擬公開的政府信息要依法依規做好保密審查。規范行使定密權,做好文件解密后的公開工作。

  (十八)開展政務公開督促檢查。要定期組織開展自查和督查,認真查找工作中存在問題,有針對性地制定對策措施,切實改進工作。要完善政務公開監督保障制度,明確責任主體、責任追究內容、責任追究程序等,依法查處違反《條例》規定的行為,保證政務公開各項任務的落實。

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