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2018年省公安廳政務公開工作實施方案

時間:2018-08-03 16:54:01       來源:無      欄目編輯:辛姍姍

按照省政府辦公廳印發的《2018年全省政務公開工作要點》的具體部署,為進一步推進落實進全廳政務公開、警務公開、執法公開工作,助力法治公安建設,保障權力在陽光下運行,特制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記對我省的重要講話精神,認真落實黨中央、國務院和省委、省政府、公安部關于推進政務公開工作系列部署以及省十二次黨代會、《政府工作報告》工作部署,堅持統籌兼顧和結果公開,不斷提升政務公開質量和實效,助力深化作風整頓優化全省營商環境工作,推動法治政府、廉潔政府和服務型政府建設,為全省經濟社會持續健康發展保駕護航。

二、工作重點

堅持以“以公開為常態、不公開為例外”原則,對公安機關重點領域政府信息,除涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私及其他依法不予公開情形外,要及時依法公開,實現“決策、執行、管理、服務、結果”全程公開、全程留痕。

(一)推進決策和監管信息公開。把公開透明作為公安工作的基本要求,建立重大決策公開制度,除依法需要保密的,應及時公開,以公開促進依法行政和政策落地見效,充分保障人民群眾的知情權。制定出臺涉及公共利益、公眾權益的政策文件,對公開相關信息作出明確規定,使政策執行更加陽光透明。結合機構改革和職能優化,做好公安機關權責清單調整和公開工作,強化對行政權力的制約和監督,推動依法全面規范履職。進一步推進人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開,對社會廣泛關注、關系國計民生的建議和提案,承辦單位原則上要公開答復全文。及時將規范性文件送省政府辦公廳,供黑龍江省人民政府公報刊登。全面實施“雙隨機、一公開”監管,多渠道全方位及時公開綜合監管和檢查執法信息。

(二)推進公安機關重點領域信息公開。認真梳理細化社會公益事業建設領域涉及公安機關應當公開的事項,實行清單管理,重點明確災害事故救援領域相關信息公開的主體、內容、方式、程序等內容。圍繞推進“平安龍江”建設,加大強化立體化、信息化社會治安防控體系方面工作落實情況公開力度。圍繞落實各類安全生產責任,及時發布煤礦、危險化學品、道路交通、人員密集場所等重點領域安全隱患排查整改信息。圍繞基層政務公開標準化規范化試點總結驗收工作,積極履行戶籍管理指導責任,為基層公安機關開展試點提供有力支持。

(三)推進財政預決算信息公開。推動全面公開財政預決算信息(涉密部門除外)。公開的財政預決算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算,以及“三公”經費情況等。財政預決算信息全部公開到功能分類項級科目,經濟分類款級科目。公開的決算要包括因公出國(境)團組數及人數、公務用車購置數及保有量、國內公務接待的批次及人數等群眾關注的內容。

(四)加強政策解讀。按照“誰起草、誰解讀”原則,解讀好相關政策措施、執行情況和工作成效。注重運用客觀事實以及數字化、圖表圖解、音頻視頻等方式進行解讀,及時準確傳遞政策意圖,贏得人民群眾的理解和信任。各級公安機關主要負責人要切實履行好重大政策“第一解讀人”職責,通過積極參加政府網站政務訪談、新聞發布會等方式,深入解讀政策背景、重點任務、后續工作考慮等,及時準確傳遞權威信息和政策意圖,年內解讀重要政策措施不少于3次。

(五)加強輿情回應。按照“屬地管理、分級負責”“誰主管、誰負責”原則,切實增強輿情風險防控意識,密切監測收集苗頭性輿情,特別是涉及經濟社會重大政策、影響黨和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務輿情,做到及時預警、科學研判、妥善處置、有效回應。加強與宣傳、網信、通信管理等部門的快速反應和協調聯動機制,加強與新聞媒體的溝通聯系,提高政務輿情回應的主動性、針對性、有效性。穩妥做好突發事件輿情回應工作,及時準確發布權威信息。開展政務輿情應對工作效果評估,建立問責制度,對重大政務輿情處置不得力、回應不妥當、報告不及時的涉事責任單位及相關責任人員,要予以通報批評或約談整改。

(六)推進網上辦事服務公開。按照《國務院關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》(國發〔2016〕55號)和《“互聯網+政務服務”技術體系建設指南》(國辦函〔2016〕108號)要求,完善“互聯網+公安政務服務”平臺功能,為實現“一網通辦”奠定基礎。借鑒推廣“不見面審批”等典型經驗和做法,不斷創新服務方式,優化營商環境,為人民群眾增便利。及時公開“互聯網+公安政務服務”有關政策落實情況及階段性成果。公開網上公安政務服務平臺服務事項清單和辦事指南,推動更多事項網上辦理,實現辦事材料目錄化、標準化,讓群眾辦事更明白、更便捷。建立完善網民留言、咨詢的受理、轉辦和反饋機制,及時處理答復,為群眾提供更好服務。

(七)提升實體政務大廳服務能力。結合全省集中整治窗口服務突出問題專項工作,加強實體政務大廳建設管理,推動線上線下深度融合,統籌服務資源,統一服務標準,理順工作機制,強化部門協調,統一使用網上政務服務系統辦理政務服務事項,實現多渠道受理、網上一平臺辦理、線上線下多渠道反饋,群眾和企業必須到現場辦理的事項力爭“只進一扇門”“最多跑一次”。公布公安機關“一次辦”事項清單和辦事指南,實時更新,動態管理。推廣“一窗受理,并行辦理”模式,實行統一受理、一表填報、后臺分辦。加強實體政務大廳軟硬件設施配備,優化力量配置,做好人員、設施、經費保障,結合群眾辦事需求靈活設立綜合窗口,避免不同服務窗口“冷熱不均”現象。建立完善激勵約束制度,加強工作人員管理,嚴肅紀律作風,規范服務行為,深入挖掘工作中存在的問題,立整立改,切實提高服務質量和效率。

(八)優化審批辦事服務。在政務服務事項標準化試點工作基礎上,進一步推動政務服務事項辦理流程再造,實現同一事項、同一標準、同一編碼,為相同事項全省通辦奠定基礎。進一步規范和完善辦事指南,辦事指南之外不得增加其他要求;辦事條件發生變化的事項,應在完成審批程序后1個工作日內公開變更后的相關信息和具體實施時間。圍繞深化“放管服”改革,及時公開行政審批時間再減少一半的相關舉措、工作進展、改革成效等情況。清理并公開群眾和企業辦事需要提供的各類證照、證明材料,沒有法律法規依據的一律取消。實行網上政務服務平臺與實體政務大廳辦事服務信息同源管理,建設和使用統一的咨詢問答知識庫、政務服務資源庫,確保線上線下辦事服務信息內容準確一致,方便群眾和企業辦事。開展辦事服務信息專項檢查,重點檢查公開的辦事服務信息是否準確規范,是否存在辦事指南標準不一、要素不全、信息不準確、與實際工作不一致等問題,發現問題及時督促整改。

(九)強化各級公安機關門戶網站建設管理。以《政府網站發展指引》(國辦發〔2017〕47號)為指導,不斷提高公安機關門戶網站管理服務水平。加強網站內容建設,豐富信息資源,強化信息搜索、辦事服務等功能。各級公安機關門戶網站要按照網絡安全法等法律法規和政策標準要求,認真落實網絡安全等級保護制度,完善網站安全保障機制,加強網站技術防護措施,做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作,加強網站平臺用戶數據安全防護。

(十)用好“兩微一端”新平臺。充分發揮各級公安機關微信、微博、移動客戶端靈活便捷的優勢,做好公安信息發布、政策解讀和辦事服務工作,進一步增強公開實效,提升公安機關服務水平。要按照“誰開設、誰管理”“誰發布、誰負責”原則,落實主體責任,避免開而不管、管不到位。嚴格內容審查把關,不得發布與公安機關職能沒有直接關聯的信息,信息發布失當、造成不良影響的要及時整改。要加強“兩微一端”日常監管和維護,對有平臺無運營、有賬號無監管、有發布無審核的公安政務發布新媒體進行清理規范,對維護能力差、關注用戶少的可關停整合。

(十一)貫徹落實政府信息公開條例。正在修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》頒布后,第一時間調整公安機關主動公開、依申請公開、考核評議、責任追究、政策解讀、輿情回應等相關配套制度措施,嚴格落實新條例各項規定,做好銜接過渡工作。對照新條例要求全面梳理應當主動公開的政府信息,未公開的要及時向社會公開。進一步規范依申請公開工作,建立健全接收、登記、辦理、答復等流程,依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權利。組織開展形式多樣的條例宣傳活動,營造社會公眾充分知情、有序參與、全面監督的良好氛圍。

(十三)全面推行主動公開基本目錄制度。結合黨中央、國務院和省委省政府提出的新要求、部署的新任務,全面梳理公安機關政務公開事項,建立主動公開基本目錄,實行清單管理。目錄編制要充分體現“五公開”、政策解讀、輿情回應、公眾參與等要求,明確信息公開主體、內容、時限、方式,做到“應公開盡公開”,實現政務公開的常態化、規范化、標準化。

(十四)加強政府信息公開審查工作。政府信息公開前要依法依規嚴格審查,特別要加強對公開內容表述、公開時機、公開方式的研判,避免發生信息發布失信、影響社會穩定等問題。要依法保護好個人隱私,除懲戒公示、強制性信息披露外,對其他涉及個人隱私的政府信息,公開時要去標識化處理,選擇恰當的方式和范圍。

三、組織保障

(一)加強組織領導。針對人員變動,及時調整政務公開領導小組成員,加強對全省公安機關政務公開工作組織領導。廳直機關各部門、各單位主要負責人要親自部署,主動聽取政務公開工作情況匯報,研究解決突出問題,形成領導重視、全員參與、齊抓共管、責任到人的工作局面。

(二)加強督查評估和培訓調研。建立長效監測檢查工作機制,各部門、各單位要對各自建設的互聯網門戶網站、“兩微一端”等新媒體中政府信息公開更新情況進行檢查,實現監管工作常態化、制度化。以問題為導向,加強業務培訓和調查研究,強化公開理念,提高公安機關政務公開工作水平。


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